工作人员正在检查药店上架的保健品

       “健康讲座”“免费活动”“专家义诊”“权威证明”……非法的保健食品以各种面目包装成“馅饼”时，不仅迷惑了很多不明真相的群众，使一些老年人上当受骗，延误了病情，造成一定经济损失，也加大了监管难度。

      近年来，随着创建食品安全城市工作不断深入，市食药监局通过严格监管和专项整治，保持从严从重打击保健食品违法行为的高压态势，有力震慑了非法生产经营保健食品的行为，规范了我市保健食品市场秩序，引导公众理性消费保健食品。

      严格市场监管 规范经营行为

      如何从源头上对保健食品进行监管？市食药监局尝试从规范经营行为、严格市场准入来入手。从2014年开始，我市对保健食品经营企业实行行政许可制度，所有保健食品经营企业在办理“食品流通许可证”过程中，必须落实“四个严格”和“一个强化”，即严格规定的经营条件、严格办理的程序、严格办理的时限、严格现场检查和强化指导企业的整改。截至今年3月底，全市共办理保健食品经营企业许可证件4000余件。

      按照市局抽查、区县局日常检查的职责，我市严格落实保健食品企业年度检查计划，年检对保健食品生产经营企业的覆盖率达到100%，对重点企业和问题频发企业增加检查频次，做到日常监管全覆盖，监督检查两随机。

      近年来市食药监局在全市范围内先后开展了“打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传”“保健食品生产经营企业索证索票和台账管理”等一系列专项整治活动，通过严格监管和专项整治，进一步规范了保健食品生产经营企业的生产经营行为。

      加大办案力度 打击违法行为

      同时，从重打击保健食品违法行为的高压态势，震慑非法生产经营保健食品的行为，有效规范保健食品市场秩序，则是市食药监局监管的另一张“王牌”。

      我市加大打击力度，以重点产品、重点企业、重点区域、重点案件为突破口，严厉打击保健品非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等违法违规行为。

      据了解，从2013年开始，市食药监局会同公安部门，查处了一大批保健食品违法行为，如西北地区打假行动以来破获最大制售假冒保健食品案件——江西卢氏兄弟特大制售假冒伪劣保健食品案、西安品惠生物科技有限公司在网上大肆宣传销售假冒保健食品“大豆卵磷脂软胶囊”案、周某及胡氏家族制造假冒及非法添加化学药物的保健食品案、王勇等人制售假冒及非法添加化学药物的保健食品案等大案要案。

      鼓励群众监督 引导理性消费

      为提高群众对保健食品的认知，近年来市食药监局开展了广泛的宣传活动。每年除了结合食品安全宣传周向公众普及保健食品安全知识，组织进社区进乡村进企业进校园进科研单位，宣传如何选购保健食品外，还举办西安市“食品安全大讲台”，宣传食品安全知识。制作“如何正确选购保健食品”宣传画，要求所有生产经营企业张贴悬挂于生产经营场所醒目之处，便于群众正确选购保健食品。并利用各种媒体宣传引导消费者，进一步提升公众对保健食品的鉴别能力。

      同时，依托12331投诉举报平台，充分发挥举报奖励制度、媒体和行业协会作用，鼓励公众广泛参与监督。对于接到的投诉问题，及时进行调查核实，并向消费者和投诉人进行了答复，回复率达到100%，涉及不法宣传的移送率达100%。

      如何正确识别保健食品

      一、保健食品是食品的特殊种类，不能代替药品，不能宣传疾病治疗、预防作用。广大消费者，切勿听信将保健食品比成灵丹妙药的虚假夸大宣传。

      二、保健食品不含全面的营养素，不能代替其他食品，要坚持正常饮食。

      三、要通过正规的渠道购买保健食品，索要正规的销售凭据，切忌通过非法的传销和会议销售等途径购买保健食品。

      四、选购保健食品要认准产品包装上的保健食品标志（小蓝帽）及保健食品批准文号，依据其功能有针对性选择，并按标签说明书的要求食用，切忌盲目使用。相关产品信息可在国家食品药品监督管理总局网站查询。

      五、遇有虚假宣传产品疾病治疗、预防功能的食品和保健食品的，可拨打12331电话投诉举报。