2024年上海市反不正当竞争（规范直销打击传销）工作要点

2024年本市反不正当竞争（规范直销打击传销）工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真落实市委、市政府和市场监管总局各项任务部署，深刻领会“稳中求进、以进促稳、先立后破”的思想精髓，统筹推进反不正当竞争、打击传销规范直销和案审案控等各项工作取得新成效，为维护公平竞争秩序、巩固经济回升向好、防范化解风险隐患作出新贡献。

一、着力深化反不正当竞争，推动经济高质量发展

1．加强反不正当竞争执法。加强“一老一小”、医疗美容等民生领域不正当竞争监管执法。加强网络不正当竞争行为监管，严厉打击刷单炒信、数据爬取、流量劫持等不正当竞争行为。加强对企业商业标识、商业信誉、商业秘密保护的行政执法。聚焦相关商品和行业，开展“你拍我查”活动。巩固综合整治行动成效，会同相关部门持续保持对违法行为严厉打击的高压态势。加强部门协同，形成合力，打好医药领域腐败问题集中整治攻坚战。

2．加强竞争监管制度供给。完善反不正当竞争网络监测分析机制，有针对性地开展专项执法行动。针对“商业贿赂”“好评返现”“商业秘密保护”及“反不正当竞争法第12条与电子商务法第35条”等相关问题，探索制定规则指引。

3．聚力支持功能区建设。支持指导浦东引领区及临港新片区竞争执法工作，加强对经营者反不正当竞争的内部控制与合规管理。支持指导虹桥商务区商业秘密保护工作，推进示范单位创建，开展面向企业的宣传培训。

二、着力强化商业秘密保护，助力优化营商环境

4．建立涉外商业秘密维权体系。将商业秘密保护工作纳入知识产权海外维权中心服务框架，开展涉诉事项的监测研判、建立海外维权专家库、提供涉外商业秘密纠纷的应对方案。

5．推进商业秘密保护示范创建。制定《商业秘密保护示范单位评价办法》，继续推动“双十一百”商业秘密保护示范区、示范站（点）的培育建设。召开商业秘密保护大会，发布第二批市级商业秘密保护示范单位，会同公检法联合发布十大典型案例和创新案例。

6．开展商业秘密保护创新探索。组织开展第二届“企业商业秘密保护能力提升服务月活动”。探索在服务联盟、保险保障、资产确权等方面赋能商业秘密保护。委托智库加强对国际视野下商业秘密保护制度完善的研究，为地方立法提供理论支撑。

三、着力加大打传规直力度，服务社会和谐稳定

7．规范直销企业健康发展。开展直销行业挂靠行为排查整治，继续落实直销企业“双随机一公开”检查工作，积极查处行业内的严重违法行为。配合市场监管总局举办“新时代世界与中国直销行业监管与创新发展研讨会”。充分发挥上海直销企业自治联盟的作用，继续推动行业发展报告的编写，引导直销行业稳健发展。

8．严厉打击传销违法行为。完善涉传风险监测体系，重点关注以“社交电商”“教育培训”“保健养生”“消费返利”等名义实施的传销行为，加大打击力度。加强与公安部门的紧密联系，对涉传热点问题、舆情事件，积极做好监测研判、线索核查、应对处置等工作。

9．组织开展禁止传销宣传活动。加强市区联动，拓展宣传阵地，强化线上线下宣传的切换与互动，进一步扩大禁止传销宣传的覆盖面。举办“禁止传销进校园”宣传活动，提升学生抵制防范传销能力，进一步扩大“远离传销　守护幸福”的品牌效应。

四、着力夯实规范执法基础，强化执法能力建设

10．强化业务培训指导。举办2024年度“反不正当竞争公益大讲堂”。开展商业秘密保护和打击传销人才库专题培训。围绕新修订《反不正当竞争法》《直销管理条例》《禁止传销条例》，适时开展法制宣传和交流培训。

11．强化执法监督评价。开展全系统第六届十佳案例评审工作。优化执法办案评审评估工作，开展行政执法案件大评查活动，确保各项制度措施执行到位。建立健全“三书一函”机制，严格落实行政处罚自由裁量权制度，促进严格规范公正文明执法。

12．完善案审案控制度。制定《上海市市场监管行政处罚简易程序适用规定》《上海市市场监督管理行政处罚信息不予公示审批管理办法》。围绕不予公示、超期办理、强制措施等内容开展定期检查，推进案件常态化管理。梳理更新市区两级执法办案制度规定，以制度集成创新推动执法效能提升。

五、着力抓实抓好重点工作，提升监管执法质效

13．深入推进行风建设。扎实开展行风建设再分析再排查工作，坚决整治趋利性执法、选择性执法。开展“执法案件超期办结”等突出问题排查整治，切实规范执法办案行为。

14．深化长三角执法联动。依托长三角区域执法协作机制，加强信息交流，深化合作联动，加大对跨区域违法行为的打击力度。完善长三角执法协作规则制度，定期发布执法联动工作简报，组织参评年度长三角执法联动十大协作案例和十大典型案例。

15．推进电动自行车专项整治。持续加大电动自行车专项整治工作力度，加强与市公安局、市商务委、市发展改革委等横向职能部门协同联动，严厉打击违规“拼、加、改”装行为，及时曝光典型案例，引导经营者自觉提升守法经营意识。

16．推进“数字＋执法”建设。推进执法数字化核心工程及核心场景的如期落地。推进案件全生命周期管理、全功能掌上执法应用、类案检索自动分类、文书与裁量辅助等智能化应用。推进文书电子化、全程电子审批、线上文书签收、线上缴款等全程网办的应用。

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