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保健品“坑老”为何屡禁不止 相关部委正着手研究建立长效监管机制
发表时间:2019-04-12 作者:于娜 责编:田炜 来源:华夏时报

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  国家市场监管总局等13部委正在联合进行的整治保健市场乱象“百日行动”中,各地已经相继公布了有关虚假宣传和传销执法典型案例,其中有多起案例都是专盯老年人,利用各种手段虚假宣传设下骗局,导致不少老年人中招,仅其中四川一家健康咨询服务部的涉案案值就有800多万元。


  另据有关机构统计数据,2018年我国营养保健品市场销售收入将接近2900亿元,60岁以上的老年人依旧是市场消费主力。人们担心的是,一个权健倒下去后,又有多少保健品在“坑老”的路上?


  业内人士表示,期待相关部委已着手考虑研究建立的包括改革保健品注册制度、调整保健食品保健功能等长效监管机制能够早日真正发挥效力。


  保健品骗局专门“套路”老年人


  国家市场监管总局公布了保健品10种骗人套路,包括免费礼品、假借公益、夸大承诺、打亲情牌、“专家”讲座、现身说法、免费旅游、非法集资、会销和利用高科技。另据一项调查显示,超过65%的老年人使用过保健品。老年人一直是保健品链条上的关键人物。而保健品骗局的受害者往往又以老年人居多。


  在“百日行动”执法典型案例中,四川遂宁一家健康咨询服务部以赠送金线莲、雪猪油等小礼品的形式,吸引老人到其会销门店参加宣讲活动,在活动现场播放《一号预苗》视频,宣称“一号”是口服的预苗,可以预防肿瘤和癌症,对高血压、高血脂等疾病都有显著的预防和控制效果。该视频还虚构党和国家领导人参加相关会议的内容,在视频画面醒目位置标注“一号预苗肝蛋白”字样。共收取了老人购买“一号预苗”货款60.94万元,现场退还40余万元,而据查账,该公司2018年度销售保健品金额更是高达800余万元。


  同样,湖南省湘潭市一食品经营部负责人杨某召集老年人开会上课、参观,是为了高价推销“今日水素”珊瑚藻普通食品,宣称该商品是根据氢科技制造出来的食品,水素进入人体后遇水会释放负氢离子,从而具有预防和治疗糖尿病、心脑血管疾病、肝脏疾病、骨质疏松等疾病的功能,由此获利25万多元


  四川广元则是在一家爱心助老工作站发现了保健品“猫腻”,执法人员接群众举报后,突击检查,现场发现该经营场所张贴印制有大小不等的国家领导人广告画像3幅,润馨固元植物饮料、八号预苗、干细胞肽、松茸雪莲营养粉、源气露、精力参加茸等保健食品20余件,宣传单、消费者名单等资料若干。该站在保健品宣传、经营中,利用销售人员冒充讲师讲课宣传,采用免费赠送小商品的形式,积极拉拢老年人参加保健、健康知识讲座,并声称国家领导人和航天员也用过此类保健产食品,且疗效好,极力推荐老年人购买使用。


  牛某更是直接在河南省焦作市孟州市某村租赁一间门面房开办了“夕阳红生活馆”,然后聘请专门人员以健康讲师身份举办健康讲座,每日免费发放鸡蛋、日用品等小礼品,向老年人宣传、销售“少林达摩”回元液、参茸口服液,宣称可以治疗心血管疾病。同时,利用一些老年人爱占小便宜的心理,赠送水素机等样品,待取得老年人信任后,便以280元一套的价格卖给他们。


  据了解,以上典型案例中的违法保健品经营行为,当地市场监管部门已经分别依法处罚,其中涉及人员众多、涉案金额巨大,涉嫌刑事犯罪的目前已移送公安部门处理。


  对于保健品“坑老”事件频发的原因,中商产业研究院高级咨询顾问于海慧认为,首先是保健品市场缺乏行业标准,企业虚假宣传。原国家食药监督总局下发的《食品安全国家标准保健食品》显示,保健品是声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。对于保健品的功能,以及功能得以实现的原料、成分、工艺等方面,国家并没有统一标准,导致保健品企业大多虚假宣传、夸大功效。其次,我国对保健品的市场监管一直实行的是“重审批,轻监管”的模式,容易导致保健品企业受利益驱动钻漏洞牟取暴利。


  老年人健康消费寻找安全着陆


  据前瞻产业研究院发布的《中国营养保健品行业市场前瞻与投资规划分析报告》统计数据显示,2010年我国营养保健品市场销售收入已达562.55亿元。2012年我国营养保健品市场销售收入首次突破千亿元。到了2015年我国营养保健品市场销售收入达到2295.41亿元,同比增长18.8%。截止至2017年,我国营养保健品市场销售收入增长至2445.16亿元,除2016年市场销售收入略有下降之外,其余年份均保持10%以上增速快速发展。初步测算2018年,我国营养保健品市场销售收入将接近2900亿元,较上年增长18%以上。


  老年人依旧是保健品市场消费主力。2008年,60岁以上老年人牢牢占据着中国营养保健品消费的半壁江山,而到了2018年,60岁以上老年人对于营养保健品的消费占比仍然有42%。


  同时,中国人民健康保险股份有限公司、中国社会科学院人口与劳动经济研究所、社会科学文献出版社发布的《大健康产业蓝皮书:中国大健康产业发展报告》也指出,在大健康产业中,一个非常重要的群体是老年人群体,我国老年人的购买力持续增强,预计到2030年,老年人口总消费或将达到18万亿元。


  中国自古有“药食同源”的食疗传统,再加上生活水平和观念的变化,保健品产业于上世纪八、九十年代异军突起。于海慧认为,我国老年人口基数大,保健品消费需求大。据国家统计局最新数据,2018年末60岁及以上人口为24949万人,占17.9%,其中,65岁及以上人口为16658万人,占11.9%。相比年轻人,老年人身体机能的逐渐衰退,他们对健康状况更加焦虑,健康保健需求十分迫切。而由于年轻人工作繁忙,无暇照顾父母,或者说对父母关心不够,导致老年人情感无所寄托,情感式直销的保健品借此获得大批老人消费者。此外,老人年比年轻人消费力更强,老年人拥有退休金,没有房贷和养育子女经济压力,部分老人没钱还可向子女要赡养费以此购买保健品。


  但是如此旺盛的老年保健品消费需求目前却难以找到安全的出口。业内人士认为,近些年来,保健品乱象横生,逐渐污名化,进而导致保健品行业劣币驱逐良币,真正具备保健功能的营养保健食品得不到市场认可,坑蒙拐骗的保健品却大行其道。目前,消费者对本土产品丧失信任,资本投资信心也在流失,导致保健品行业得不到健康发展。


  “权健事件引燃出了保健食品的功能之争,引导社会客观评价保健品的社会价值。”于海慧认为,大多国内保健品品牌产品力、品牌力较为薄弱,研发能力欠缺,导致本土企业产品组合缺乏“宽度”和“深度”,权健事件爆发后,消费者对国内保健品愈加不信任,外资品牌保健品未来市场占有率或进一步扩大。不过,今年年初13部委联合整治保健品乱象,行业整合加剧,加速小企业的淘汰,拥有好产品、好品牌和好渠道的龙头企业将在激烈的竞争中脱颖而出。


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